Je Severní kříž jako celek závazně vymezen tak, aby byly jeho společné cíle garantovány před jednotlivými projekty?

Severní kříž je název pro společný krajinný rámec, který spojuje hodnoty severu Prahy do jednoho srozumitelného celku. Test je jednoduchý: město může hodnotu popsat, ale je také závazně chráněna v konkrétním místě a dřív, než ji může změnit jednotlivý projekt?

Co lze doložit už dnes

DŮKAZ

CO Z NĚJ PLYNE

Vltava, údolí a otevřená krajina

Pražské ÚAP i MPP popisují řeku, přítoky, údolí a otevřenou krajinu jako významnou součást struktury a rekreačního a ekologického systému města.

ÚSES a prostupnost

MPP vymezuje ÚSES a stanoví pravidla pro prostupnost otevřené krajiny. Část hodnot tedy závaznou oporu má.

Klima a voda

Městské strategie a ÚAP formulují cíle pro adaptaci, vodu a zelenou infrastrukturu; jejich konkrétní místní bilance ale musí být ověřena po jednotlivých plochách.

Severní kříž jako celek

Pojem „Severní kříž“ není samostatnou závaznou jednotkou MPP se společným souborem limitů, etapizace a podmínek pro všechny záměry v tomto území.

Jedna tabulka pro kontrolu každé části území

KONTROLNÍ OTÁZKA	STAV
KONKRÉTNÍ DŮKAZ	Je hodnota nebo cíl městem identifikován?
ANO	Strategický plán HMP 2016–2030: strategický cíl 1.3 a opatření 1.3-E.1 „Uplatňovat krajinářské hledisko při tvorbě města“; cíl 1.4, koncepce 1.4-A, zejména 1.4-A.1 (funkční systém zelené infrastruktury), 1.4-A.3 (posilování ekologické stability) a 1.4-A.4 (prostupnost krajiny a rekreace). ÚAP 2024, kap. 500.2.3 označuje za celoměstsky významné nosné prvky zaříznutá údolí přítoků Vltavy – včetně Šáreckého a Drahanského údolí – a říční krajinu Trojské kotliny; kap. 800.4.1.2 označuje prostor Vltavy a Berounky za nejvýznamnější nositel stávajících a potenciálních rekreačních příležitostí Prahy. MPP čl. 58–59 tyto typy krajiny výslovně vymezuje.

KONTROLNÍ OTÁZKA

STAV

KONKRÉTNÍ DŮKAZ

Je hodnota nebo cíl městem identifikován?

ANO

Strategický plán HMP 2016–2030: strategický cíl 1.3 a opatření 1.3-E.1 „Uplatňovat krajinářské hledisko při tvorbě města“; cíl 1.4, koncepce 1.4-A, zejména 1.4-A.1 (funkční systém zelené infrastruktury), 1.4-A.3 (posilování ekologické stability) a 1.4-A.4 (prostupnost krajiny a rekreace). ÚAP 2024, kap. 500.2.3 označuje za celoměstsky významné nosné prvky zaříznutá údolí přítoků Vltavy – včetně Šáreckého a Drahanského údolí – a říční krajinu Trojské kotliny; kap. 800.4.1.2 označuje prostor Vltavy a Berounky za nejvýznamnější nositel stávajících a potenciálních rekreačních příležitostí Prahy. MPP čl. 58–59 tyto typy krajiny výslovně vymezuje.

Je znám konkrétní prostor a potřebný limit?

ČÁSTEČNĚ – z velké části

Vltava, navazující údolí a velká část východní větve mají konkrétní územní průmět. MPP čl. 29 a 113–116 + výkresy Z 02/Z 03 vymezují ÚSES; čl. 114 stanoví jeho limitující prostorové parametry, čl. 58–59 chrání charakter údolí. V pásu jsou zároveň zvláště chráněná území a kulturní hodnoty (např. PR Divoká Šárka, PP Dolní Šárka, NKP Hradiště Šárka). Na východě je však významná část koridoru vymezena hlavně jako ÚSES: MPP čl. 151 nevymezuje VPO pro založení prvků ÚSES a čl. 166 používá index ekologické stability jen k vyhodnocování plánu. Prostor je tedy zčásti znám, ale fyzická obnova krajiny, termín a odpovědnost za její realizaci nejsou touto regulací zaručeny.

Je tento prostor závazně chráněn před nevhodným projektem?

Ne jako souvislý celek. MPP současně uvnitř nebo přes tento krajinný systém vymezuje rozvojové a dopravní záměry; samotné vymezení krajiny nebo ÚSES proto není absolutním zákazem projektu. Čl. 114 odst. 4 připouští v ÚSES dopravní a technickou infrastrukturu, pokud zůstane zachována funkční způsobilost systému; čl. 151 nevymezuje VPO pro založení ÚSES a čl. 154 nestanoví kompenzační opatření. Konkrétní střety ukazuje mapa Severního kříže a podklad „Komu patří město?“ (např. rozvojová plocha 2473).

Je rozvoj podmíněn tím, že se cíl nezhorší?

NE – ne jako jednotný mechanismus

ÚSES má vlastní regulativ funkční způsobilosti (MPP čl. 114), ale pro celý Severní kříž neexistuje společná podmínka typu „další rozvoj jen při nezhoršení rekreační, ekologické, vodní a krajinné funkce“. Čl. 154: kompenzační opatření nejsou stanovena; čl. 157 odst. 4: ÚPčP není podmínkou rozhodování; čl. 162–163: MPP nevymezuje plochy podmíněné regulačním plánem ani územní studií. Jednotlivé cíle se proto před každým záměrem nekontrolují jako jeden celek.

Je určeno, kdo nese vyvolané náklady?

NE – ne jako jednotný mechanismus

MPP čl. 160–161 vyžaduje plánovací smlouvu jen ve vymezených plochách a za stanovených podmínek. Stavební zákon § 130–131 umožňuje sjednat infrastrukturu, opatření a převzetí vyvolaných nákladů, ale v MPP obecně není předem stanoveno, kdo hradí zmírnění dopadů na krajinu, vodu, rekreaci, veřejnou infrastrukturu, veřejný prostor a obyvatele.

PROČ JE ODPOVĚĎ NE: Hodnoty a velká část prostoru Severního kříže jsou městem popsány a zčásti i závazně vymezeny, ale zároveň jsou do prostoru umisťovány rozvojové a infrastrukturní záměry, které vstupují do střetu s některými popsanými hodnotami. Chybí společný režim ochrany rekreační, krajinné, ekologické a vodní funkce, který by zajistil fyzické založení chybějící krajinné infrastruktury a umožnil stanovit podmínky k vyloučení nepříznivých dopadů. Rozpoznání hodnoty území tedy ještě není garancí jejich zachování.

Konkrétní opora: Strategický plán HMP 2016–2030 – cíl 1.3, 1.3-E.1; cíl 1.4, 1.4-A.1, A.3, A.4. ÚAP 2024 – 500.2.3, 800.4.1.2, 500.4.2. Metropolitní plán – čl. 24, 29, 58–59, 113–116, 151, 154, 157, 160–163, 166. Mapa hodnot a prostoru Severního kříže; mapa střetů se záměry; „Komu patří město?“, s. 9–11.

← Předchozí Další →