Využívá MPP všechny hlavní nástroje, které mohou podmínit rozvoj předem?

MPP není „bez pravidel“. Naopak obsahuje řadu silných závazných regulativů. Rozhodující je přesně oddělit, co závazně stanoví, co zajišťuje jen částečně a co jako podmínku rozhodování nepoužívá.

Rozvojový potenciál a kapacita

ANO

MPP vymezuje rozvojový potenciál a bilancované kapacity lokalit.

čl. 2, 96, 164–165

Struktura, využití, výšky

ANO

MPP stanoví závazné strukturální a prostorové regulativy pro lokality a plochy.

zejm. čl. 68–108

Hlavní doprava a technická infrastruktura

ANO

MPP vymezuje hlavní systémy, plochy a koridory odpovídající měřítku celoměstského plánu.

čl. 117–142

Veřejná prostranství, parky a vybavenost

ČÁSTEČNĚ

Část je vymezena plochou, linií, bodem nebo parametrem; některé prvky mají být zpřesněny v ÚPčP.

čl. 79–94, 143–149, 158–159

Veřejně prospěšné stavby a opatření

ČÁSTEČNĚ

MPP vymezuje VPS a některá VPO, ale nevyužívá všechny zákonem možné typy opatření.

čl. 150–151

Povinná plánovací smlouva

ČÁSTEČNĚ

MPP ji vyžaduje jen ve vymezených plochách, nad stanovený práh a s uvedenými výjimkami.

čl. 160–161

ÚPčP před rozhodováním

NE

MPP výslovně stanoví, že vydání ÚPčP není podmínkou pro rozhodování v území.

čl. 157 odst. 4

Regulační plán před rozhodováním

NE

MPP nevymezuje žádnou plochu ani koridor, kde by regulační plán byl podmínkou rozhodování.

čl. 162

Územní studie před rozhodováním

NE

MPP nevymezuje žádnou plochu ani koridor, kde by územní studie byla podmínkou rozhodování.

čl. 163

Architektonická / urbanistická soutěž

NE

Zákon umožňuje podmínit rozhodování soutěží (§ 81 odst. 5 a § 86 odst. 4); MPP takovou obecnou ani plošně vymezenou podmínku nestanoví.

MPP; zákon § 81 odst. 5, § 86 odst. 4

Podrobná regulace na úrovni regulačního plánu

ČÁSTEČNĚ

MPP obsahuje řadu konkrétních regulativů, ale nevynucuje před projektem úplný místní rámec konkrétních pozemků, infrastruktury, zeleně, etap a smluvních podmínek.

MPP; zákon § 82 odst. 3, § 85–86

Obecná etapizace rozvojových území

NE

MPP nestanoví obecné pravidlo „nejdřív konkrétní infrastruktura nebo služba, potom další etapa zástavby“. Zákon etapizaci výslovně umožňuje.

MPP; zákon § 81 odst. 6

Dostupné nájemní bydlení jako závazný podíl

NE

Zákon umožňuje stanovit podíl dostupného nájemního bydlení v regulačním plánu; MPP takový obecný závazný podíl nestanoví.

zákon § 86 odst. 5; MPP

Kompenzační opatření

NE

Text MPP výslovně uvádí: „Kompenzační opatření nejsou stanovena.“

čl. 154

VPO pro založení prvků ÚSES

NE

MPP je jako veřejně prospěšná opatření nevymezuje.

čl. 151

VPO zvyšující retenční schopnost území

NE

MPP je jako veřejně prospěšná opatření nevymezuje.

čl. 151

Index ekologické stability pro povolení záměru

NE

Index ekologické stability slouží k vyhodnocování plánu, nikoli k rozhodování v území.

čl. 166

Co tabulka dokazuje – a co nedokazuje

Dokazuje, že MPP závazně otevírá a reguluje stavební možnosti, ale současně část zákonných nástrojů, které by před jednotlivými projekty vynutily podrobnější dohodu nebo ověření kvality, nepoužívá vůbec nebo jen ve vybraných plochách. Patří sem regulační plán, územní studie, architektonická či urbanistická soutěž, obecná etapizace a plošně povinné vyrovnání vyvolaných nákladů.

Nedokazuje, že každá chybějící podmínka musí být přímo v MPP. Pokud má být řešena na nižší úrovni, rozhodující je jiná otázka: je tato nižší úroveň nebo jiná podmínka povinná ještě před projektem? U ÚPčP, regulačních plánů, územních studií a soutěží MPP obecně takovou návaznou povinnost nezajišťuje.

Zdroj: Metropolitní plán, zejména čl. 2, 151, 154, 157–166; stavební zákon § 81.